通信世界網(wǎng)消息（CWW）當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等為代表的新一代信息通信技術(shù)快速發(fā)展和跨界融合，加速全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國(guó)際數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易規(guī)則時(shí)代。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。

如何合規(guī)開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)已不是企業(yè)面臨的“選答題”，而是“必答題”。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)合規(guī)保障體系還處于起步階段，企業(yè)日益頻繁的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)需求、日趨嚴(yán)格的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管要求與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)合規(guī)保障能力尚不匹配。

我國(guó)高度重視跨境數(shù)據(jù)流通工作

近年來(lái)，我國(guó)高度重視跨境數(shù)據(jù)流通工作。一方面，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)安全流通和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重積極探索跨境數(shù)據(jù)流通的實(shí)施路徑。2020年8月，商務(wù)部發(fā)布的《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》中提出“開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)”，并要求在北京、天津、上海、廣州、深圳等28個(gè)省市區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。2022年底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，要完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系，統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制。

另一方面，積極提升全球數(shù)據(jù)跨境流通規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)。2021年11月，我國(guó)申請(qǐng)加入了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA)。同年，我國(guó)就加入《全面與進(jìn)步跨太平洋關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）提出申請(qǐng)。在我國(guó)已經(jīng)陸續(xù)加入的中韓自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）中，關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流通議題被各方廣泛關(guān)注。積極開(kāi)展多邊框架下的國(guó)際數(shù)字貿(mào)易合作，有利于提升我國(guó)在數(shù)據(jù)跨境流通等關(guān)鍵議題的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

中國(guó)移動(dòng)發(fā)布《企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全合規(guī)白皮書(shū)（2023）》

為順應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展全球大勢(shì)，響應(yīng)國(guó)家規(guī)范與促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的政策精神，呼應(yīng)企業(yè)在實(shí)踐層面存在的迫切需求，2月20日，中國(guó)移動(dòng)研究院舉辦跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)研討會(huì)，積極發(fā)揮智庫(kù)作用，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方專家圍繞“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”議題開(kāi)展研究，并發(fā)布《企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全合規(guī)白皮書(shū)（2023）》。

白皮書(shū)旨在從企業(yè)微觀視角，圍繞企業(yè)在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全合規(guī)領(lǐng)域面臨的迫切問(wèn)題，提供解決路徑與落地指導(dǎo)。白皮書(shū)系統(tǒng)分析了企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)不同模式下所涉及到的典型場(chǎng)景，提出以“管理體系、技術(shù)體系與運(yùn)營(yíng)體系協(xié)同發(fā)展”為核心的企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全合規(guī)指導(dǎo)方案，并預(yù)測(cè)了企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的發(fā)展方向。

白皮書(shū)指出，企業(yè)需將跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理和技術(shù)實(shí)現(xiàn)交叉互融，確?？缇硵?shù)據(jù)流動(dòng)措施落地實(shí)施。集中化管控需對(duì)跨境數(shù)據(jù)傳輸安全、跨境數(shù)據(jù)庫(kù)防護(hù)安全、跨境數(shù)據(jù)終端安全進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，通過(guò)審查機(jī)制提升運(yùn)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一調(diào)度及管控。

白皮書(shū)認(rèn)為，未來(lái)五年，企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)將迎來(lái)監(jiān)管規(guī)則的行業(yè)化特征日趨突顯、相關(guān)技術(shù)日趨成熟并廣泛應(yīng)用、企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)由“合規(guī)性驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“業(yè)務(wù)價(jià)值驅(qū)動(dòng)”等趨勢(shì)。