6月28日下午，由北京軟件和信息服務(wù)業(yè)協(xié)會主辦的2017北京軟件名人論壇在北京成功舉辦，北京市經(jīng)濟和信息化委員會張伯旭主任發(fā)表題為“軟件定義城市  賦智城市未來”的主旨演講。北京軟件名人論壇作為第二十一屆中國國際軟件博覽會的專題論壇，旨在為軟件行業(yè)搭建聚合“政產(chǎn)學(xué)研用”的高端對話交流平臺。論壇匯聚了專家學(xué)者、行業(yè)媒體及軟件企業(yè)代表500多人，共聚一堂，圍繞軟件產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，展開了熱烈的探討和交流，會議通過首都之窗、新浪、優(yōu)酷及樂視網(wǎng)進行全程直播。

北京市經(jīng)濟和信息化委員會張伯旭主任在2017北京軟件名人論壇上發(fā)表主旨演講

以下為演講主要內(nèi)容：

大家下午好！很高興跟各位聚首北京共商軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，再次我代表北京市經(jīng)信委對本次論壇表示熱烈的祝賀，對各位來賓表示誠摯的問候。

去年在軟博會高峰論壇上，我第一次提出軟件賦值、賦能、賦智三大概念:從軟件技術(shù)驅(qū)動社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史看，軟件從計算機時代作為工具屬性發(fā)揮“賦值”功能，發(fā)展到互聯(lián)網(wǎng)時代作為要素屬性發(fā)揮“賦能”功能，現(xiàn)在正向智能時代作為社會細胞屬性發(fā)揮“賦智”功能邁進。

今天想跟大家分享，伴隨三個階段演進，軟件應(yīng)用深度和廣度不斷拓展，30多年來軟件從個人級應(yīng)用為主逐步發(fā)展企業(yè)應(yīng)用為主。現(xiàn)在則以城市級應(yīng)用為主，并且正在重新定義城市，“創(chuàng)造”出更為復(fù)雜、更為多樣的應(yīng)用場景。越來越體現(xiàn)出“軟件改變世界”的變革驅(qū)動者特征。

首先我們簡單回顧一下軟件技術(shù)應(yīng)用的歷史，軟件技術(shù)自誕生以來，其應(yīng)用大致可以分為ABC三個階段：

 一是以個人級應(yīng)用階段即（Work-Aid）階段。在這一階段中，我們說軟件是工具，輔助個人(包括管理者)信息處理和事務(wù)管理，是傳統(tǒng)工具的終結(jié)者。

二是以流程處理為主企業(yè)級應(yīng)用階段，在這個階段軟件是流程。在這一階段，我們說軟件是流程。大型組織的辦公邏輯、管理規(guī)則、辦事流程被分解、重構(gòu)成不同環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)通過軟件實現(xiàn)程序化、標準化和最優(yōu)化。具有鮮明行業(yè)特性的軟件大量出現(xiàn)，例如：銀行的核心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、證券交易所的電子交易系統(tǒng)、電信行業(yè)的運營支撐系統(tǒng)、政府行業(yè)的審批系統(tǒng)、大型企業(yè)的ERP系統(tǒng)等。在B階段，軟件讓流程變得更敏捷，擴大了各類組織對資源的調(diào)度能力和掌控能力，創(chuàng)造了新的業(yè)務(wù)模式和新價值，在賦值的作用基礎(chǔ)上，進一步起到了賦能的作用。

三是以系統(tǒng)整合為主城市級應(yīng)用階段，即C（Smart-City）階段。在這個階段，我們說軟件是平臺。軟件從局限于個人、組織的應(yīng)用，發(fā)展到跨組織、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的應(yīng)用。大型電商平臺，社交平臺，共享平臺等軟件均突破了原有應(yīng)用場景的限制，成為超大型的軟件體系。在管理軟件方面，北京市率先實踐了城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，也是這個階段的顯著標志。在這一階段，軟件能夠大規(guī)模沉淀數(shù)據(jù)，具備了智慧的基礎(chǔ)，起到了賦智的作用。當前，我們的軟件應(yīng)用總體上看，已經(jīng)處在這個階段上。

那么，為什么會出現(xiàn)城市級軟件應(yīng)用呢？這是技術(shù)供給驅(qū)動和發(fā)展需求拉動兩個方面互動綜合作用的結(jié)果。    

從技術(shù)供給側(cè)來看，隨著計算能力、輸入輸出能力、儲存能力、通信能力、處理能力的不斷發(fā)展以及算法研究、設(shè)計方式、開發(fā)方法的創(chuàng)新豐富，軟件的應(yīng)用范圍和應(yīng)用深度得以拓展，軟件技術(shù)革新的步伐不斷加快，軟件變得更加強大、更加有力，并與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加速融合，呈現(xiàn)出軟件定義計算、定義網(wǎng)絡(luò)、定義存儲、定義功能到定義一切的發(fā)展趨勢，有能力賦予經(jīng)濟社會發(fā)展以新動能，有能力進行城市級尺度，乃至更大尺度的系統(tǒng)管理。

從社會需求側(cè)來看，隨著工業(yè)化、城市化、互聯(lián)網(wǎng)化進程交織加速并行，企業(yè)間、公眾間、生產(chǎn)者和消費者間、城市間的經(jīng)濟社會活動日趨復(fù)雜，出現(xiàn)了眾多新的“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)”。城市作為現(xiàn)代社會資源組織管理的主要單元，也出現(xiàn)了人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化、資源緊張等諸多病灶，帶來大量新的服務(wù)需求。應(yīng)對數(shù)字化時代，優(yōu)化生產(chǎn)生活活動，建設(shè)好、治理好城市，客觀上需要打破以往面向獨立主體、分割領(lǐng)域、分散行為提供軟件產(chǎn)品和服務(wù)的模式，提供貫通產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、區(qū)域鏈、行為鏈的一體化解決方案，建設(shè)標準更統(tǒng)一、數(shù)據(jù)更集中、信息更全面、決策更智能的新型軟件信息支撐系統(tǒng)。

我們說技術(shù)供給和城市發(fā)展需求是動態(tài)交互作用的。我們看到，前一個階段，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了智慧城市建設(shè)的熱潮，就是應(yīng)對超大城市管理復(fù)雜性的結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)化管理、平安城市、城市云等大型系統(tǒng)應(yīng)運而生。最近一個時期，出現(xiàn)了軟件重新定義城市的重要趨勢。

軟件定義城市（Software Define City）是軟件城市級應(yīng)用的高級階段。從當前看，軟件主要從3個方面重新定義城市。

第一，軟件重新定義城市的基本功能。城市是由多種復(fù)雜系統(tǒng)所構(gòu)成的有機體，承擔著生產(chǎn)、服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、集散、創(chuàng)新等基本功能。在人類5000多年的城市發(fā)展史中，這些基本功能持續(xù)強化。但是在今天我們看到，基于網(wǎng)絡(luò)的軟件應(yīng)用正在重新定義其中的某些功能。比如，生產(chǎn)功能。過去，城市是人類最主要的工業(yè)生產(chǎn)聚集地。城市生產(chǎn)布局一般強調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模化集中安排工業(yè)企業(yè)，強調(diào)建設(shè)效率高、成本低的工業(yè)區(qū)（開發(fā)區(qū)）。而現(xiàn)在，基于軟件背后驅(qū)動的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)模式和工業(yè)云服務(wù)，讓產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)可以分散布局，異地協(xié)同。這就改變了原有的城市生產(chǎn)組織方式，重新定義了城市的生產(chǎn)功能。研發(fā)、設(shè)計、加工等不同功能可以在城際之間、城鄉(xiāng)之間進行再分配。這也是我們推進京津冀協(xié)同發(fā)展、加快疏解非首都功能的大邏輯。

第二，軟件重新定義城市服務(wù)模式。向城市公眾提供交通、教育、居住、衛(wèi)生、安全等公共服務(wù)是城市的基本職責。公共服務(wù)水平?jīng)Q定著現(xiàn)代城市的競爭力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，城市提供公共服務(wù)的能力和模式也不斷演進升級，目前也進入了軟件定義城市公共服務(wù)的時代。以交通服務(wù)為例，現(xiàn)在，超大城市的交通體系仍未脫離巨量個體出行和大容量公共交通兩種基本服務(wù)模式。交通問題，包括交通擁堵、安全隱患大，是“大城市病”的最集中體現(xiàn)。近幾年來。軟件技術(shù)的深度應(yīng)用開始重新定義城市交通服務(wù)。已經(jīng)普遍使用的打車軟件和網(wǎng)約車服務(wù)，依靠軟件實現(xiàn)了個性化使用社會車輛，突破了要么私有，要么公共的傳統(tǒng)模式選擇，我們可以將之稱為軟件定義的共享交通模式。就像今天大家不會每家每戶購買自行車一樣，我們將不再購買小轎車，但是我們將擁有更加高效、直達、個性、智能的出行服務(wù)，我們將看到一場由軟件驅(qū)動的城市交通革命。

第三，軟件重新定義城市運行管理。隨著軟件和其它信息技術(shù)的發(fā)展，我們通過數(shù)字城市、網(wǎng)絡(luò)城市、感知城市、智慧城市的建設(shè)，已經(jīng)極大地變革了城市管理手段，提升了城市運行和管理水平。展望未來，城市管理和運行的諸多環(huán)節(jié)和整個體系還將被軟件顛覆。隨著萬物互聯(lián)的推進，城市的各項設(shè)施都將賦予智能，未來城市運行將基于智能設(shè)施實現(xiàn)“自管理、自運行，自優(yōu)化”，城市管理將基于超級城市大腦實現(xiàn)“自組織、自升級”?，F(xiàn)在我們已經(jīng)看到的軟件定義城市管理的雛形出現(xiàn)在治安管理領(lǐng)域。平安城市的建設(shè)，使得大多數(shù)城市實現(xiàn)了全覆蓋視頻監(jiān)控。

軟件定義城市不僅是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，對于我們重新認識城市、規(guī)劃城市、建設(shè)城市和管理城市，也有著重大理論和實踐意義。過去，我們的城市建設(shè)投資，更多是水電路房等傳統(tǒng)基建硬投資；未來，我們的城市建設(shè)投資，更需要的是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺等新興要素軟投資。樹立 “軟件定義”的城市發(fā)展理念，根本途徑是實施“城市軟件工程”，把軟件作為未來城市發(fā)展的戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略資源，放在更加核心的地位上，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)建設(shè)。

當前，我們正按照習總書記視察北京的重要講話精神，圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的時代命題，加快開創(chuàng)首都發(fā)展新格局。我相信，未來的北京必將是一座軟件滲透的、軟件托起、軟件創(chuàng)新的城市。希望大家樹立“軟件定義城市”新理念，大力發(fā)展軟件技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新，為落實“四個中心”定位、加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都做出新貢獻！