匿名電話末日來(lái)臨：1.3億張未實(shí)名手機(jī)卡面臨清算
2015-01-14 16:46:30
工信部、公安部、國(guó)家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(下稱方案)，決定自2015年1月1日起，在中國(guó)全國(guó)范圍聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)2013年9月1日前入網(wǎng)的未實(shí)名用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)在為其辦理新業(yè)務(wù)、更換電話卡時(shí)依法要求其補(bǔ)登記。2015年12月31日前，電話用戶實(shí)名登記率要達(dá)到90%以上。
這意味著手機(jī)實(shí)名制實(shí)施一年多以來(lái)，除了新入網(wǎng)用戶已全面實(shí)施實(shí)名制外，那些未主動(dòng)實(shí)名登記的老手機(jī)號(hào)碼，也將面臨“清算”。這個(gè)量到底有多大？光中國(guó)移動(dòng)在網(wǎng)就有1.3億左右。不過(guò)，并非所有未實(shí)名制手機(jī)都是“黑卡”，只是這個(gè)群體成為了滋生“黑卡”的溫床。
方案指出，專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持依法打擊和源頭治理相結(jié)合，堅(jiān)持管理措施和技術(shù)防控相結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化電話“黑卡”源頭防范、加大黑卡發(fā)現(xiàn)力度、從嚴(yán)處理電話“黑卡”相關(guān)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決切斷電話“黑卡”流通渠道和利益鏈條，嚴(yán)厲打擊利用電話“黑卡”實(shí)施違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障國(guó)家安全和社會(huì)安定。
這也是我國(guó)正式實(shí)施手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制之后，工信部第一次對(duì)市場(chǎng)中存在的非實(shí)名制號(hào)碼進(jìn)行統(tǒng)一“清理”。方案要求，此次為期一年的專項(xiàng)行動(dòng)需基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)比對(duì)、配備和使用二代身份證識(shí)別設(shè)備、利用專用移動(dòng)應(yīng)用程序等技術(shù)措施，提升對(duì)新入網(wǎng)電話用戶身份信息核驗(yàn)?zāi)芰?，從源頭上防范產(chǎn)生電話“黑卡”。
“對(duì)于2013年9月1日前入網(wǎng)的未實(shí)名老用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要在為其辦理新業(yè)務(wù)、更換電話卡時(shí)依法要求其進(jìn)行補(bǔ)登記，但在補(bǔ)登記時(shí)，電信企業(yè)不得擅自加重用戶責(zé)任、要求用戶變更資費(fèi)套餐等?！狈桨阜Q，電信企業(yè)要對(duì)以同一身份證件在一個(gè)省份內(nèi)登記了5張以上移動(dòng)電話卡等用戶為重點(diǎn)，通過(guò)核驗(yàn)登記信息、回訪等措施，驗(yàn)證用戶身份信息的準(zhǔn)確性。
由于“黑卡”本身涉及違法違規(guī)行為，此次專項(xiàng)行動(dòng)還要求各地通信管理局會(huì)同當(dāng)?shù)毓矎d(局)、工商行政管理局建立執(zhí)法檢查協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)營(yíng)銷渠道和流動(dòng)商販?zhǔn)圪u非實(shí)名電話卡、盜用他人身份信息進(jìn)行虛假登記等違規(guī)行為的檢查力度。
現(xiàn)在，我國(guó)未作實(shí)名登記的手機(jī)卡究竟有多少？不久前，中國(guó)移動(dòng)綜合部副總經(jīng)理葛頎曾表示，“截至目前，中國(guó)移動(dòng)仍有近16%的用戶沒(méi)有辦理身份實(shí)名認(rèn)證，總量接近1.3億戶?！绷硗?，用戶基數(shù)遠(yuǎn)不如中國(guó)移動(dòng)的中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通也有少量用戶未實(shí)名。這意味著我國(guó)手機(jī)1.3億張還只是基數(shù)。
這意味著手機(jī)實(shí)名制實(shí)施一年多以來(lái)，除了新入網(wǎng)用戶已全面實(shí)施實(shí)名制外，那些未主動(dòng)實(shí)名登記的老手機(jī)號(hào)碼，也將面臨“清算”。這個(gè)量到底有多大？光中國(guó)移動(dòng)在網(wǎng)就有1.3億左右。不過(guò)，并非所有未實(shí)名制手機(jī)都是“黑卡”，只是這個(gè)群體成為了滋生“黑卡”的溫床。
方案指出，專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持依法打擊和源頭治理相結(jié)合，堅(jiān)持管理措施和技術(shù)防控相結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化電話“黑卡”源頭防范、加大黑卡發(fā)現(xiàn)力度、從嚴(yán)處理電話“黑卡”相關(guān)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決切斷電話“黑卡”流通渠道和利益鏈條，嚴(yán)厲打擊利用電話“黑卡”實(shí)施違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障國(guó)家安全和社會(huì)安定。
這也是我國(guó)正式實(shí)施手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制之后，工信部第一次對(duì)市場(chǎng)中存在的非實(shí)名制號(hào)碼進(jìn)行統(tǒng)一“清理”。方案要求，此次為期一年的專項(xiàng)行動(dòng)需基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)比對(duì)、配備和使用二代身份證識(shí)別設(shè)備、利用專用移動(dòng)應(yīng)用程序等技術(shù)措施，提升對(duì)新入網(wǎng)電話用戶身份信息核驗(yàn)?zāi)芰?，從源頭上防范產(chǎn)生電話“黑卡”。
“對(duì)于2013年9月1日前入網(wǎng)的未實(shí)名老用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要在為其辦理新業(yè)務(wù)、更換電話卡時(shí)依法要求其進(jìn)行補(bǔ)登記，但在補(bǔ)登記時(shí)，電信企業(yè)不得擅自加重用戶責(zé)任、要求用戶變更資費(fèi)套餐等?！狈桨阜Q，電信企業(yè)要對(duì)以同一身份證件在一個(gè)省份內(nèi)登記了5張以上移動(dòng)電話卡等用戶為重點(diǎn)，通過(guò)核驗(yàn)登記信息、回訪等措施，驗(yàn)證用戶身份信息的準(zhǔn)確性。
由于“黑卡”本身涉及違法違規(guī)行為，此次專項(xiàng)行動(dòng)還要求各地通信管理局會(huì)同當(dāng)?shù)毓矎d(局)、工商行政管理局建立執(zhí)法檢查協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)營(yíng)銷渠道和流動(dòng)商販?zhǔn)圪u非實(shí)名電話卡、盜用他人身份信息進(jìn)行虛假登記等違規(guī)行為的檢查力度。
現(xiàn)在，我國(guó)未作實(shí)名登記的手機(jī)卡究竟有多少？不久前，中國(guó)移動(dòng)綜合部副總經(jīng)理葛頎曾表示，“截至目前，中國(guó)移動(dòng)仍有近16%的用戶沒(méi)有辦理身份實(shí)名認(rèn)證，總量接近1.3億戶?！绷硗?，用戶基數(shù)遠(yuǎn)不如中國(guó)移動(dòng)的中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通也有少量用戶未實(shí)名。這意味著我國(guó)手機(jī)1.3億張還只是基數(shù)。
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