［釘科技訊］十八屆三中全會(huì)發(fā)布的決定與十三五規(guī)劃是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)5-10年發(fā)展的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，也是中國(guó)IT市場(chǎng)機(jī)會(huì)的基石。2013年11月十八屆三中全會(huì)發(fā)布了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），2016年3月公布了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。截至2016年9月，基于這兩大政策文件和頗具挑戰(zhàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)政府陸續(xù)推出了諸多配套政策和舉措。作為ICT廠商，為了更好的適應(yīng)宏觀環(huán)境的發(fā)展，需要對(duì)宏觀政策和環(huán)境重新予以評(píng)估。

IDC經(jīng)過(guò)對(duì)政策的梳理和分析，認(rèn)為需要從以下六個(gè)方面進(jìn)行深入的評(píng)估。它們既是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是各個(gè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必須，最新ICT技術(shù)將大有用武之地。

1、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：十三五規(guī)劃中165個(gè)重大項(xiàng)目的加速實(shí)施

《綱要》23個(gè)專欄中明確了165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，這些工程是推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域工作的有力抓手，是確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成的重要支撐，也是保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基石。2016年第一、二季度中國(guó)GDP的增長(zhǎng)都是6.7%，仍然在低位徘徊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然沒(méi)有好轉(zhuǎn)。為了保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，發(fā)改委在2016年7月27日發(fā)布了《 關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家十三五規(guī)劃《綱要》重大工程項(xiàng)目實(shí)施工作的意見(jiàn)》的文件。文件中明確提出了要加大推進(jìn)力度，在細(xì)化實(shí)施方案、加大前期工作力度、加快審批核準(zhǔn)進(jìn)度等方面提出了具體要求。這對(duì)165個(gè)項(xiàng)目（詳見(jiàn)《綱要》全文）的加快實(shí)施提供了政策保障。

IDC預(yù)計(jì) ，這165個(gè)項(xiàng)目的總投資將超過(guò)6萬(wàn)億人民幣，帶動(dòng)ICT商機(jī)將超過(guò)5000億元人民幣（僅5G相關(guān)的投資就達(dá)到3000億元）。在這些項(xiàng)目中，ICT廠商應(yīng)對(duì)"信息化重大工程、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)工程、高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程、交通建設(shè)重點(diǎn)工程、能源發(fā)展重大工程、環(huán)境治理保護(hù)工程、教育現(xiàn)代化重點(diǎn)工程、新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)工程等專欄中的項(xiàng)目給予足夠重視，特別要對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算、招投標(biāo)時(shí)間、開(kāi)工時(shí)間、項(xiàng)目建設(shè)者、信息化在項(xiàng)目中的作用等給予重點(diǎn)關(guān)注。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉措不斷深化

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心是減少資源消耗、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)、提高技術(shù)含量、充分緩解就業(yè)壓力。供給側(cè)改革與鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都是為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的新常態(tài)。從2015年初到現(xiàn)在，中國(guó)政府出臺(tái)了各類鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文件超過(guò)10個(gè)，其中2015年3月兩會(huì)之后發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》作為啟動(dòng)基礎(chǔ)，2015年6月份發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）文件則是最全面的關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綱領(lǐng)性文件，后續(xù)的其它文件則對(duì)此做出了強(qiáng)有力的支撐。IT廠商應(yīng)充分梳理研究這些文件，尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的ICT基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)商機(jī)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司的合作收購(gòu)商機(jī)，以及與"互聯(lián)網(wǎng)＋"相結(jié)合的傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型商機(jī)。

對(duì)于如下三個(gè)政策，ICT廠商應(yīng)給予重新評(píng)估與解讀。

平臺(tái)商機(jī)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2015〕53號(hào)。

園區(qū)商機(jī)：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2016〕35號(hào)。

投資商機(jī)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2016〕53號(hào)。

3、惠及民生福祉：便民利民惠民政策的進(jìn)一步落地

2014年發(fā)改委推出了兩個(gè)信息惠民的政策文件，分別是《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》（發(fā)改高技[2014]46號(hào)）和《關(guān)于同意深圳市等80個(gè)城市建設(shè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市的通知》（發(fā)改高技〔2014〕1274號(hào)）。兩個(gè)政策的出臺(tái)背景主要是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)信息消費(fèi)；分別提出了信息惠民的意義、重點(diǎn)任務(wù)、主要舉措、試點(diǎn)城市等。

2015年，國(guó)務(wù)院推出了《關(guān)于積極推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）的政策文件，文件中明確了11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，其中第6項(xiàng)行動(dòng)"‘互聯(lián)網(wǎng)+’益民服務(wù)"是信息惠民的進(jìn)一步細(xì)化。行動(dòng)中明確提出了大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會(huì)保障等新興服務(wù)，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，提升政府科學(xué)決策能力和管理水平。

2016年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了以發(fā)改委牽頭聯(lián)合其它9部委推出的《推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了主要任務(wù)和實(shí)施步驟?！斗桨浮访鞔_提出2016 年"先行試點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)"，在80個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市開(kāi)展試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市"一號(hào)一窗一網(wǎng)"的全面實(shí)施；2017年"全面推廣，成效顯現(xiàn) "，推動(dòng)各試點(diǎn)區(qū)域間電子證照和公共服務(wù)信息的互通共享，初步實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)"一號(hào)一窗一網(wǎng)"。

對(duì)于ICT廠商，信息惠民的主要商機(jī)在ICT基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算與云服務(wù)（特別是政務(wù)云系統(tǒng)）、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧社區(qū)、移動(dòng)App等，這是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)。

4、促進(jìn)走向全球："一帶一路"戰(zhàn)略的強(qiáng)化實(shí)施 

"一帶一路"初步構(gòu)想在2013年9月份提出。2015年3月中國(guó)政府正式發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出了共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等方向。一帶一路的沿線有中國(guó)的18省區(qū)以及國(guó)外的40多個(gè)國(guó)家。2016年3月，國(guó)家"十三五"規(guī)劃綱要正式發(fā)布，"推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)"成為其中重要的一章。

IDC認(rèn)為，"一帶一路"戰(zhàn)略的主要目的包括：中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能的消化與輸出、支持中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步走向全球化、密切同沿線國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)關(guān)系、支持人民幣的國(guó)際化、推進(jìn)中國(guó)軟實(shí)力與文化的輸出。

"一帶一路"的愿景雖好，但實(shí)施過(guò)程中也遇到了較大的挑戰(zhàn)，包括政府政策的推進(jìn)和落實(shí)不到位，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家的政治、法律、文化等缺乏深入的了解，中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)有待提高，投資的資金缺口仍然較大（亞投行也只能解決部分問(wèn)題），信息系統(tǒng)的建設(shè)不能很好的支持項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施等。

2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記出席了推進(jìn)"一帶一路"建設(shè)工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，提出了八項(xiàng)"切實(shí)"的要求：切實(shí)推進(jìn)思想統(tǒng)一、切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)、切實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、切實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目落地、切實(shí)推進(jìn)金融創(chuàng)新、切實(shí)推進(jìn)民心相通、切實(shí)推進(jìn)輿論宣傳、切實(shí)推進(jìn)安全保障。由此可見(jiàn)國(guó)家對(duì)推進(jìn)"一帶一路"及全球化的重視。

全球化要做好，ICT必須先行。對(duì)于ICT廠商，"一帶一路"戰(zhàn)略的強(qiáng)化實(shí)施也將縮短獲取商機(jī)的時(shí)間。國(guó)內(nèi)一帶一路沿線18省區(qū)相關(guān)智慧園區(qū)的建設(shè)、走向全球的中國(guó)企業(yè)的信息系統(tǒng)更新改造、一帶一路具體項(xiàng)目中的信息系統(tǒng)、沿線國(guó)家的信息化建設(shè)、中國(guó)國(guó)家級(jí)一帶一路大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)等商機(jī)都非常值得ICT廠商進(jìn)一步挖掘與研究。

5、強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放：自貿(mào)區(qū)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大 

上海自貿(mào)區(qū)在2013年9月29日掛牌，這是中國(guó)第一批自貿(mào)區(qū)。2014年12月，第二批自貿(mào)區(qū)得到批復(fù)，分別是天津（華北區(qū)）， 廣東（華南區(qū)）， 福建（東南區(qū)）。國(guó)家在2015年底出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕69號(hào)），進(jìn)一步明確了對(duì)外開(kāi)放的強(qiáng)化及自貿(mào)區(qū)布局的優(yōu)化。2016年8月31日，第三批自貿(mào)區(qū)出爐，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。至此，中國(guó)自貿(mào)區(qū)的省份涉及11個(gè)，基本上覆蓋了北、東、中、西大部分區(qū)域，這些區(qū)域也是"一帶一路"戰(zhàn)略的核心區(qū)域，促進(jìn)走向全球與強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放將形成互補(bǔ)的雙翼來(lái)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

這次批復(fù)的7個(gè)省份中，遼寧省的重點(diǎn)是依托自貿(mào)區(qū)振興老東北工業(yè)基地；浙江省主要聚焦于探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)，就推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索；河南省主要聚焦于加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系；湖北省主要聚焦于落實(shí)中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求；重慶市主要聚焦于加大西部地區(qū)門(mén)戶城市開(kāi)放力度的要求，帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施；四川省主要聚焦于打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放。陜西省主要聚焦于更好發(fā)揮"一帶一路"建設(shè)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)作用，探索內(nèi)陸與"一帶一路"沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。

新自貿(mào)區(qū)的批復(fù)將帶動(dòng)新一輪新區(qū)和園區(qū)的建設(shè)。ICT廠商應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注智慧園區(qū)、智慧交通、智慧物流等智慧城市建設(shè)，也應(yīng)關(guān)注自貿(mào)區(qū)服務(wù)平臺(tái)的云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持自貿(mào)區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

6、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)：國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整

中國(guó)政府早在2006年就發(fā)布了《2006-2020國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，給出中國(guó)國(guó)家信息化的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，2015年以前的很多信息化戰(zhàn)略和政策都基于此文件。2016年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，要求將信息化貫穿中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程始終，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)?！毒V要》是規(guī)范和指導(dǎo)未來(lái)10年國(guó)家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是對(duì)2006年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整與發(fā)展。

《綱要》提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)"三步走"的戰(zhàn)略目標(biāo)，主要是：到2020年，核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，信息化成為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量；到2025年，建成國(guó)際領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、應(yīng)用領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)略目標(biāo)，涌現(xiàn)一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)網(wǎng)信企業(yè)；到本世紀(jì)中葉，信息化全面支撐富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)地位日益鞏固，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為。

《綱要》對(duì)中國(guó)本土的ICT廠商利好，但對(duì)跨國(guó)公司在中國(guó)的發(fā)展則提出了挑戰(zhàn)。面對(duì)巨大而誘人的未來(lái)中國(guó)市場(chǎng)，跨國(guó)公司必須適時(shí)調(diào)整在中國(guó)的商業(yè)模式。戰(zhàn)略投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資拓展、廣泛結(jié)盟、助力改革等模式非常值得借鑒。

IDC中國(guó)副總裁兼首席分析師武連峰總結(jié)道，"中國(guó)政府的政策影響在不斷加強(qiáng)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和滲透在不斷深化，用戶的需求也越來(lái)越個(gè)性化，中國(guó)企業(yè)需要不斷走向全球。同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)依然潛力巨大，對(duì)外開(kāi)放會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為所有行業(yè)的主流趨勢(shì)，利用最新ICT技術(shù)幫助各行業(yè)重構(gòu)用戶體驗(yàn)、商業(yè)流程、產(chǎn)品與服務(wù)以及商業(yè)模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、增長(zhǎng)，這是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心。ICT廠商應(yīng)該重新評(píng)估政策與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，充分利用最新ICT技術(shù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中挖掘更多商機(jī)"。